Бедность растёт, помощь сокращается: кто в Казахстане останется без поддержки?

Парадокс современной социальной политики Казахстана в том, что чем больше граждан оказывается за чертой бедности, тем меньше из них получают государственную поддержку. Статистика, предоставленная Министерством труда и социальной защиты, говорит сама за себя — цифры не сходятся с реальностью.

По официальным данным, доля казахстанцев с критически низкими доходами за последние годы выросла с 4,3% до 5,2%. Однако доступ к адресной социальной помощи (АСП) становится всё более ограниченным. Если два года назад, на 1 октября 2023 года, помощь была оказана 107,8 тыс. семьям (565,7 тыс. человек), то год спустя — уже 73,4 тыс. семей (389,1 тыс. человек). На 1 октября 2025 года АСП получили лишь 51 тыс. семей, или 274,4 тыс. человек.

При этом общий объём выплат снизился почти втрое — с 65,7 млрд тенге до 24,6 млрд тенге. В среднем на одного получателя пришлось всего 89,6 тыс. тенге в год, что эквивалентно около 7,4 тыс. тенге в месяц. Для многих это меньше, чем недельные расходы на продукты.

Бюджет есть — помощи нет

Парадоксально, но дефицита средств нет. В республиканском бюджете на 2025 год предусмотрено 98,4 млрд тенге на выплату АСП, однако ведомство освоило лишь четверть от выделенной суммы. Куда направятся оставшиеся миллиарды — министерство не уточняет.

Тем временем 31,6 тыс. семьям (161,2 тыс. человек) было отказано в назначении помощи. Причины — ужесточение критериев и более строгая проверка нуждаемости.

Новая философия соцпомощи: проверят даже переводы

В министерстве признают, что действующий механизм устарел. Теперь акцент смещается не только на доходы, но и на реальные расходы семей. Покупка бытовой техники, смартфона или ноутбука может стать поводом для отказа в АСП.

Кроме того, власти намерены отслеживать движение денег на банковских счетах и мобильные переводы всех членов семьи — от школьников до пенсионеров. Если траты превышают заявленные доходы и не подтверждены официально, это также станет основанием для отказа.

Новая система «адресности»

Среди выявленных слабых мест старой модели — неполные данные о доходах, отсутствие учёта расходов на лечение и жильё, а также низкий уровень обмена информацией между ведомствами. По данным автоматизированной системы «Социальная помощь», нарушения при назначении АСП зафиксированы у 9533 семей, из них 3131 семья предоставила недостоверные сведения, а 420 семей скрыли часть доходов.

Местные комиссии отказались обследовать материальное положение почти 6 тыс. семей, что сделало невозможным назначение выплат. Без визита инспекторов и фотофиксации имущества соцпомощь теперь не назначается.

Миллион бедных — и всё меньше поддержки

По расчётам Бюро национальной статистики, число казахстанцев с доходами ниже прожиточного минимума превысило 1 миллион человек. В 2019 году таких было около 791 тыс., сегодня — уже 1 млн 14 тыс. человек.

Тем временем среднемесячная сумма АСП по регионам в 2024 году составляла всего 6–10,6 тыс. тенге. Как отмечают аналитики Ranking.kz, этих денег недостаточно, чтобы даже раз сходить в магазин за продуктами.

«Если бы АСП действительно помогала выбираться из бедности, статистика показала бы сокращение доли малоимущих. Однако за последние пять лет их количество не уменьшилось, а наоборот — выросло», — отмечают эксперты агентства.

Что дальше

В министерстве труда уверяют, что ужесточение правил позволит сделать систему действительно адресной и направить помощь «только тем, кто действительно нуждается». Однако на практике это может означать обратное: число получателей вновь сократится, а доступ к социальной поддержке станет ещё сложнее.