Цены растут, рынок буксует: почему модель электроэнергетики Казахстана не работает

Модель электроэнергетического рынка Казахстана в нынешнем виде демонстрирует неработоспособность и при сохранении текущего курса может привести к дефолту единого закупщика и краху всей реформы отрасли. Такое мнение в интервью inbusiness.kz высказал глава российского Агентства энергетического анализа Алексей Преснов, принимавший участие в разработке альтернативной модели энергорынка для Казахстана.

По его словам, внедренная два с половиной года назад модель единого закупщика изначально была выстроена с серьезными структурными ошибками и со временем лишь усугубила системные проблемы.

«Модель единого закупщика была шагом вперед с точки зрения формирования операционного рынка, но она с самого начала была сделана неправильно. Тотальное усреднение цен по стране полностью подавляет рыночные сигналы, а сама модель стала инструментом перекрестного субсидирования розничных потребителей за счет оптовых», – отметил Алексей Преснов.

Эксперт указал, что передача функций гарантирующих поставщиков в РЭК, отсутствие полноценной системы коммерческого учета, постоплата на рознице и хронические неплатежи привели к кассовым разрывам и росту долгов перед единым закупщиком.

«Итог очевиден – эта модель энергорынка в нынешнем виде демонстрирует свою неработоспособность и, если ничего не предпринимать, катится к коллапсу», – заявил он.

По мнению Преснова, попытки стабилизировать ситуацию через временную заморозку тарифов лишь откладывают кризис и делают его последствия более тяжелыми.

«Без изменения самой модели рынка заморозка тарифов не просто бесполезна, но и вредна. После ее окончания последует резкий рост цен на опте и очень быстрый дефолт всей действующей системы», – подчеркнул эксперт.

Отдельное внимание он уделил резкому росту оборотов балансирующего рынка, где, по его словам, значительные доходы начали получать финансовые посредники, ошибочно называемые провайдерами баланса.

«В Казахстане провайдерами назвали структуры, которые по сути являются финансовыми посредниками. В условиях непрозрачного и некорректно примененного балансирующего рынка они занимаются своего рода законными махинациями», – сказал Преснов.

Он отметил, что действующая модель балансирующего рынка была разработана под децентрализованную систему еще в 2015 году, но применяется в условиях централизованного рынка единого закупщика, что создает почву для злоупотреблений.

«Объемы балансирующего рынка у вас достигают 10–15 процентов, тогда как в нормальной модели они должны быть на уровне 5–7 процентов. Причина – ошибки в планировании и, в ряде случаев, их сознательное создание», – пояснил эксперт.

Комментируя перспективы тарифов, Алексей Преснов заявил, что рост оптовых цен продолжится, если не будет проведена глубокая реформа всей модели электроэнергетики.

«Генерация в текущей системе не мотивирована повышать эффективность. Каждая станция заинтересована не в снижении издержек, а в получении более высокого тарифа от министерства», – отметил он.

По его оценке, при сохранении текущих подходов к 2029 году совокупная цена электроэнергии на оптовом рынке с учетом платы за мощность может достичь 70–75 тенге за киловатт-час, что станет критичным для промышленности.

«Это тупик. Выход только один – срочно разрабатывать и внедрять настоящую рыночную модель электроэнергетики. Технические наработки в стране есть, но нет политической воли и готовности признать глубину кризиса», – заявил Преснов.

Он добавил, что без формирования сильной экспертной среды и отказа от имитационных решений энергетический рынок Казахстана рискует столкнуться с системным сбоем уже в ближайшие годы.

Напомним, в 2023 году в Казахстане была анонсирована масштабная реформа электроэнергетики на фоне дефицита мощностей, роста тарифов и проблем с надежностью энергоснабжения.