Госаудит выявил многотриллионные расхождения в эффективности борьбы с теневой экономикой Казахстана

Расхождения в триллионы тенге выявила Высшая аудиторская палата (ВАП) при проведении государственного аудита эффективности государственной политики противодействия теневой экономике Казахстана, передает корреспондент агентства.

«ВАП Республики Казахстан подведены итоги государственного аудита эффективности государственной политики противодействия теневой экономике. Несмотря на устойчивый тренд снижения уровня теневой экономики с 28,75% в 2017 году до 17,52% в 2023 году, в ходе аудиторского мероприятия выявлен ряд системных проблем и недостатков», - говорится в документе ВАП на имя премьер-министра Олжаса Бектенова.

Автором документа, копия которого имеется в распоряжении агентства КазТАГ, указан председатель ВАП Алихан Смаилов, который в качестве первой проблемы указывает вопросы реализации государственной политики противодействия теневой экономике

«На сегодня в стране отсутствует центральный государственный орган, в полномочия которого входило бы формирование политики, общее руководство и межведомственная координация в сфере противодействия теневой экономике. Это привело к автономности работы государственных органов и недостаточному пониманию собственной роли в снижении уровня теневой экономики. Высшей аудиторской палатой рекомендовано определить ответственный государственный орган в этой сфере, закрепить в положениях соответствующих государственных органов функции по противодействию теневой экономике в курируемых отраслях, а также разработать порядок составления ежегодного расширенного аналитического доклада о состоянии текущей ситуации в этом направлении», - сказано в документе.

Также обращено внимание на некачественное формирование комплексных планов по противодействию теневой экономике

«Мероприятиями комплексных планов на 2021-2023 и 2023-2025 годы охвачены не все отрасли экономической деятельности, для которых планами установлены показатели оценки противодействия ненаблюдаемой (теневой) экономике (шесть отраслей из 17 и девяти отраслей из 17, соответственно). Треть мероприятий планов не содержит конкретных действий реализационного характера, способствующих оперативному решению вопросов, так как при их включении в план использовались формулировки «проработать вопрос», «выработать предложения», «провести анализ», - обращает внимание Смаилов.

В целом, отмечается в документе, «отсутствие предварительного анализа при формировании комплексных планов с выявлением сфер экономики, наиболее подверженных «тени», определением перспектив и наличия эффективных инструментов для реализации мероприятий привело к тому, что реализация планов не могла в должной мере оказать влияние на снижение теневой экономики».

«В этой связи, ВАП считает целесообразным внести соответствующие изменения в Комплексный план мероприятий по противодействию теневой экономике на 2023-2025 годы», - подчеркнули госудиторы.

Также обращено внимание на несовершенство методологии оценки ненаблюдаемой (теневой) экономики.

«Применяемая методология оценки ненаблюдаемой экономики нуждается в пересмотре для обеспечения адекватной оценки масштабов ненаблюдаемой экономики в современных реалиях. Так, применение коэффициента безналичного оборота позволяет обеспечить постоянное снижение доли ненаблюдаемой экономики в ВВП без предпринимаемых мер со стороны государственных органов. При расчете ненаблюдаемой экономики не учитываются данные по отраслям «Операции с недвижимостью» и «Искусство, развлечения и отдых», несмотря на наличие признаков ведения скрытой предпринимательской деятельности», - добавил Смаилов.

Он обратил внимание, что в расчет объемов незаконной деятельности не включается производство синтетических наркотиков, изготовление оружия, контента для взрослых.

«Изменение в 2021 году метода сбора данных по малым предприятиям со сплошного на выборочный в отрасли «Оптовая и розничная торговля» привело к исключению этих данных из расчета ненаблюдаемой экономики. Так, теневой оборот добавленная стоимость по типу N7a «Другие статистические досчеты» к 2023 году снизилась в 1 тыс. раз по сравнению с 2020 годом», - указано в документе.

Еще одна проблема выявлена в сфере реализации сельскохозяйственной продукции.

«Аудитом установлено значительное расхождение в 2021-2023 годах между данными налоговой отчетности сельхозтоваропроизводителей и доходом, рассчитанным на основе статистических данных об объемах реализации сельскохозяйственной продукции в виде мяса, картофеля и масличных культур. Разница составила Т3,5 трлн. Это может свидетельствовать о занижении сельхозтоваропроизводителями доходов и недостаточности мер налогового контроля, принимаемых органами государственных доходов в отношении указанной категории налогоплательщиков», - уточнили в ВАП.

Также вызывают вопросы ситуация доходами иностранных граждан.

«По данным Национального банка Республики Казахстан объем переводов физических лиц в Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан за три года (2021-2023 года) превысил Т1 трлн. Однако, по сведениям налоговой отчетности, граждане этих стран официально на территории Казахстана за указанный период получили доход всего Т136 млрд, то есть меньше в 8,5 раз. Такое превышение указывает на то, что, либо их официальные доходы были существенно занижены, либо эти деньги получены при производстве «теневых» товаров и услуг», - обратил внимание Смаилов.

Всего по итогам аудиторского мероприятия установлено возможных потерь бюджета по доходной части на сумму Т74 млрд, 18 процедурных нарушений и 23 системных недостатка.

Глава ВАП, принимая во внимание вышеизложенное, попросил Бектенова поручить уполномоченным государственным органам принять меры по исполнению рекомендаций, предложенных палатой.

МИА КазТАГ уже обратилось с запросом в генеральную прокуратуру на имя генерального прокурора Берика Асылова с просьбой прокомментировать данную информацию. Функции борьбы с теневой экономикой и наведению порядка на границе находятся в ведении вице-премьера – министра национальной экономки Серика Жумангарина, поэтому редакция также обратилось в пресс-службу правительства с запросом на имя Жумангарина также с просьбой прокомментировать отчет ВАП.